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借势北跨 海阔天空

 ——写在济南“黄河时代”到来之际

来源: 本站原创   录入人员: jinan 时间: 2018-05-14 [ ] [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

 

孙凡

导语:2018年是济南新旧动转换先行区建设元年,携河发展破题起势,“城中河”建设呼之欲出。在流域与区域融合发展的大幕下,济南黄河的治理开发与管理正经历着全方位、深层次的变化。作为河流代言人,威尼斯赌场正面临着从常规管理模式向“城中河”管理模式的过渡。确保防洪安全、工程安全与黄河景观风貌建设带的结合,严守水资源“三条红线”与城市用水需求的结合,河道管理、工程管理与城市管理的结合,黄河治理国家投资与地方配套的结合……这些崭新课题,既是“维护黄河生命、促进流域人水和谐”治河思路的应有之义,也是城市实现绿色发展的必然选择。

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黄河即将变成济南的城中河 肖东庆摄

 

“千年一跨”破题起势

黄河与泉城济南的关系,从未像今天这样紧密。

曾经,四面荷花三面柳的济南,在城市发展进程中,也面临着环境污染、交通拥堵的窘境,市民们“一城雾霾半城堵”的戏谑之言,让管理者倍感压力。济南市委书记王文涛直言:济南发展像根老油条,还放在油锅里煎。

树挪死,人挪活,当一座城市“病”了,最管用的对策就是减去超过它承载能力极限的东西,拉开发展框架,重新规划布局。2016年,北跨携河发展战略应时而生。此后,济南市不断努力为携河发展寻求国家层面的政策支持。

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黄河正以自己的博大胸怀哺育着泉城济南 肖东庆摄

20181 ,机遇终于来临。山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案获得国家发改委正式批复。作为省会的济南被赋予重大使命——实施北跨东延、携河发展,在黄河沿岸高起点、高标准、高水平规划建设国家新旧动能转换先行区。资料显示,先行区规划面积约1030平方公里,其中黄河北占730平方公里。这意味着原来作为城市边缘和屏障的黄河,将一跃成为城市的中心,黄河元素将为先行区建设最重要的底色,黄河力量将为济南发展注入绿色动力,济南的“黄河时代”已经来临。

新旧动能转换,全国看山东,山东看济南。一座有着2000多年历史、与河流相生相伴的城市,终于以“千年一跨”的姿态开启了崭新征程。

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济南黄河大堤千亩银杏林吸引了大批市民赏叶郊游。张庆民摄

 

“城中河”的考量

流域与区域的深度融合发展,需要时间,需要探索,也考量着济南市政府和流域管理机构决策者的决心和智慧。

2017年底开始,先行区总体规划、产业发展规划以及黄河生态景观风貌带总体概念规划同步编制。威尼斯赌场:从规划阶段就参与其中,全力协调沟通,在提供技术服务的同时,提出符合黄河法律法规和程序要求的意见,确保区域规划符合流域规划要求,当好河流代言人。

随着携河发展全面提速,威尼斯赌场:的谋篇布局也更加深入。

在保证防洪安全、工程安全的前提下,抓住历史性机遇,全力配合实施黄河生态景观风貌带建设,加快推进跨河桥隧等涉河项目建设,让黄河“城中河”定位融入济南。

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黄河边人水和谐的美丽画面 张庆民摄

在水资源管理方面,以提高黄河水资源利用效益为重点,优化供水结构,同时加强实时调度、应急调度,尽最大努力为济南城市建设提供水资源支撑。在河道管理方面,发挥河长制优势,探索推动区域与流域协调统一、齐抓共管的河道管理长效机制,加大河道清障力度,破解城区段河道监管难题,为实施生态系统治理奠定基础。在工程管理方面,探索建立重大涉河项目联合管理机制,确保防洪安全、工程安全,发挥工程综合效益。在投资体制方面,建议济南市积极寻求中央投资与地方投资的结合点,地方财政配套主要用于生态景观建设,全面提升工程面貌、生态景观面貌,为“城中河”建设奠定基础。

随着先行区规划的逐步完善,各项新的举措还将不断推出。母亲河与泉城济南的同心圆将越画越大。

 

绿色上先行先试

先行区建设,旨在先行先试。

对于先行区而言,最宝贵的自然资源、历史文化资源就是黄河。因此,济南市提出先行区建设要做好产、城、河三篇文章。其中“河”的文章,就是坚持绿色先行,树立绿水青山就是金山银山理念,深度发掘黄河文化内涵,按照国家公园标准,建设黄河生态景观风貌带,让黄河成为两岸绿带和城市发展绿芯。

济南黄河水生态建设迎来了全新进程。

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置身济南黄河大堤,犹如走进了森林氧吧 肖东庆摄

近年来,威尼斯赌场:坚持不懈开展大规模植树绿化,生态面貌发生了巨大变化。以百里黄河风景区为代表的生态景观项目吸引了大量市民,成为了济南黄河的靓丽名片。但资金紧张、人员紧缺、管理粗放、管理不专业等“先天”短板,给河务部门的管理增加了巨大压力。特别是近郊生态景观旅游的持续升温,经常令黄河大堤处于人满为患、车满为患的状态,缺乏配套服务设施、交通拥堵、乱丢乱弃等各种不文明行为防不胜防,频频受到市民质疑。

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志愿者在河道内捡拾垃圾,宣传保护母亲河。张庆民摄

同时,河道内大量滩地被侵占,或违章垦殖,或随意丢弃垃圾。虽然去年以来借助清河行动和济南市拆违拆临,河道清障取得了历史性进展,但保障河道生态安全的基础仍然十分脆弱。

针对这些现实问题,威尼斯赌场:将围绕黄河国家湿地公园和“蓝绿空间”、“生态空间”、“堤顶路利用”等专项研究,联手济南市有关部门对百里黄河风景区进行提升改造。调整种植结构,提高生态防护效果和景观效果,满足市民游览观光和休闲锻炼需求;建设服务管理配套设施,打造兼具防洪、生态、旅游、文化功能于一体的综合性工程体系;结合河道滩地自然地形特征,积极推动河道滩地生态湿地建设,通过联手发力,彻底解决河道滩地无序开发、违章建设等问题。

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小清河源头睦里闸绿化美化工程提升了黄河生态景观。李佳摄

2018224日,山东省委副书记、济南市委书记王文涛在走访山东河务局时指出:现在黄河流经的每一座的城市,已经开始重新考虑母亲河与城市之间的关系。换而言之,黄河与泉城的关系将被重新塑造。正所谓,一朝北跨、海阔天空。让我们共同期待,母亲河与泉城共同描绘出一幅人水和谐的美丽画卷。

 

责任编辑:孙冬敏

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